En 2017, la Oficina Federal de Carreteras (Astra) llevó a cabo 3042 contrataciones por un valor total de más de 1.400 millones de francos suizos, según un comunicado de prensa. Como en años anteriores, la mayoría de estas contrataciones, el 79% de los fondos, se adjudicaron por concurso. Así se desprende del tercer informe sobre contratación pública.

Obras de construcción de una autopista cerca de St. Margrethen. Imagen: FEDRO.

Crear transparencia

La Oficina Federal de Carreteras (Astra) ha publicado su tercer informe sobre contratación. Este informe proporciona información sobre los servicios de planificación y diseño contratados en 2017 en los ámbitos de la ingeniería civil, los servicios de apoyo al cliente, las obras de construcción, la señalización y los servicios informáticos. Con los informes anuales de contratación, Astra pretende crear transparencia en la contratación.

Menos que en 2016

Según el informe, Astra llevó a cabo un total de 3042 contrataciones en 2017 (2016: 3063 contrataciones) por un valor total de más de 1.400 millones de francos suizos (2016: 1.500 millones de francos suizos), como explica con más detalle el comunicado de prensa. Se celebraron contratos con más de 1.500 empresas diferentes, incluidos unos 200 consorcios (ARGE) y consorcios de ingeniería (INGE). Entre ellas hay desde constructoras con presencia internacional hasta empresas unipersonales del sector informático. No se incluyen en estas cifras las contrataciones a terceros, en concreto para la explotación de las autopistas por las unidades regionales y para la finalización de la red, para las que se aplica generalmente la legislación cantonal sobre contratación pública.

18,8 millones en el extranjero

Un análisis de las adjudicaciones por cantón muestra que contratistas de todas las partes del país se beneficiaron de los contratos Astra. En términos de importe, los cantones de Zúrich, Berna, Tesino y Friburgo fueron los que más contratos obtuvieron. Sólo 18,8 millones de CHF, que corresponden a algo más del 1% del importe total adjudicado, fueron a parar a contratistas extranjeros, aunque las licitaciones abiertas también están abiertas a empresas extranjeras. Por primera vez, el informe recoge las mayores adjudicaciones de contratos de obras y planificación en el sector de autopistas y carreteras nacionales. Los contratos se adjudicaron de acuerdo con los requisitos legales. El procedimiento utilizado está regulado por ley mediante los denominados valores umbral.https://youtu.be/-0if_T6Dmuk

El procedimiento abierto

En el procedimiento abierto ("procedimiento OMC", a partir de 230.000 CHF), el contrato se adjudica públicamente a www.simap.ch y todos los proveedores pueden presentarse. Según el comunicado de prensa, Astra adjudicó contratos por valor de más de mil millones de francos suizos mediante licitación abierta en 2017, lo que corresponde al 75% del importe total y al 12% del número de contratos. Esto significa que la proporción de procedimientos abiertos aumentó ligeramente en torno a un uno por ciento en comparación con 2016.

Procedimiento de invitación

En el procedimiento de invitación (a partir de 50.000 CHF para entregas y de 150.000 CHF para servicios y obras), se invita al menos a tres proveedores a presentar una oferta. En 2017, Astra adjudicó un total de 58,1 millones de CHF (el cuatro por ciento del importe total y el cuatro por ciento de los contratos) mediante el procedimiento de invitación.

Adjudicación directa por procedimiento de acuerdo directo

En el procedimiento de adjudicación directa, los proveedores se seleccionan sin licitación y los contratos se adjudican directamente. En 2017, Astra adjudicó un total de 264,9 millones de CHF mediante contratación directa (el 19% del importe total y el 82% del número de contratos). Se trataba de contrataciones inferiores a 150.000 CHF (servicios y obras) o a 50.000 CHF (entregas). Casi la mitad del volumen adjudicado por acuerdo privado fueron adendas, cuyos contratos básicos se adjudicaron a menudo en un proceso competitivo.

No necesariamente la oferta más barata

Astra adquiere obras y servicios, así como bienes, para el cumplimiento de sus cometidos. Entre ellos figuran servicios de planificación y diseño en el sector de la construcción, servicios de apoyo al cliente, obras de construcción, señalización y servicios informáticos. Los requisitos legales estipulan que debe adjudicarse el contrato a la oferta económicamente más favorable y no necesariamente a la más barata.Informe de adquisiciones de Astra 2017 

Obras de construcción de una autopista cerca de St. Margrethen. Imagen: FEDRO.